攝像頭越來(lái)越普及，然而該由誰(shuí)來(lái)安裝、如何安裝？4月1日起，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》正式施行，對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出了回應(yīng)。

嚴(yán)格劃定攝像頭的應(yīng)用邊界，社會(huì)上早有呼聲。梳理近年來(lái)的相關(guān)案例，有人在自家門口裝攝像頭被鄰居投訴，有人在理發(fā)店、飯店開直播惹惱顧客和路人，有教師用攝像頭監(jiān)控學(xué)生表現(xiàn)遭家長(zhǎng)抵制，酒店針孔攝像頭偷拍一波未平一波又起……監(jiān)控畫面中，公共安全與個(gè)人隱私往往緊密相連，因此，攝像頭的安裝使用應(yīng)有明確規(guī)定。

《條例》區(qū)分場(chǎng)景，明確了安裝攝像頭等公共安全視頻系統(tǒng)的具體要求。在商貿(mào)中心、會(huì)展中心、旅游景區(qū)、醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)等人員聚集場(chǎng)所，口岸、機(jī)場(chǎng)、鐵路汽車客運(yùn)站等交通樞紐，公共交通工具和高速服務(wù)區(qū)，其公共安全視頻系統(tǒng)應(yīng)由對(duì)相應(yīng)場(chǎng)所負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的單位建設(shè)，安裝圖像采集設(shè)備的重點(diǎn)部位應(yīng)由縣級(jí)以上地方人民政府各有關(guān)部門指導(dǎo)確定，其他單位和個(gè)人不得安裝。這就回答了網(wǎng)友的疑問(wèn)，無(wú)論是教師、醫(yī)生或是景區(qū)工作人員，私自安裝攝像頭都屬于違規(guī)行為。

而在酒店客房、餐館包間、宿舍內(nèi)部、公共衛(wèi)生間、浴室、母嬰室、試衣間等公共場(chǎng)所中的隱私區(qū)域，禁止安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，這也符合公序良俗。《條例》還明確了一項(xiàng)界定標(biāo)準(zhǔn)，在其他公共場(chǎng)所安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施，“應(yīng)當(dāng)為維護(hù)公共安全所必需”。從這個(gè)角度看，在教室中使用攝像頭監(jiān)控學(xué)生學(xué)習(xí)狀態(tài)，在經(jīng)營(yíng)類場(chǎng)所用攝像頭開直播盈利等行為并不合適。換言之，即便不是使用攝像頭，而是拿著手機(jī)開直播、拍攝顧客或是學(xué)生，也有侵犯隱私權(quán)和肖像權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)事先征求當(dāng)事人的同意。

此次發(fā)布的《條例》更多是針對(duì)公共場(chǎng)所或是區(qū)域，然而，生活中“公域”與“私域”之間存在模糊地帶，許多人更關(guān)心此類糾紛該如何解決。比如，有網(wǎng)友提到自家的智能門鎖有監(jiān)控功能，或是在外墻上安裝了攝像頭來(lái)監(jiān)視家門口，是否違法？再比如，鄰居安裝攝像頭本意是保護(hù)安全，卻總能拍到我的臉或是客廳，該如何提意見？這些問(wèn)題既涉及法律糾紛，也關(guān)乎鄰里和諧。有專家指出，對(duì)于是否侵權(quán)，法院裁判的思路通常是判斷該攝像頭的安裝方式、角度和監(jiān)控范圍，不應(yīng)當(dāng)影響周圍鄰居，并且侵犯他人的隱私?？梢?，無(wú)論攝像頭安裝在哪里，是公共空間還是私人區(qū)域，其覆蓋的區(qū)域都不應(yīng)越過(guò)隱私的邊界。

縱觀《條例》全文，既設(shè)置了“黑名單”，也提出了建設(shè)性意見，包括設(shè)置提示標(biāo)識(shí)、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、完善安全管理、保障信息原始完整，等等。進(jìn)一步思考，安裝攝像頭的本意是保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，偷盜現(xiàn)象減少、潛逃罪犯落網(wǎng)，其功不可沒(méi)。然而，違規(guī)設(shè)置、缺少管理，有人“想查監(jiān)控查不到”，有人私自傳播監(jiān)控畫面，成為了新的矛盾點(diǎn)。充分發(fā)揮《條例》作用，也要明確職責(zé)的“邊界感”，別讓攝像頭成為隱私的窺探者。 （默 達(dá)）

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