《實踐》雜志2025年第4期。
在內蒙古黨校（行政學院）2025年春季學期開學典禮上的講話
（2025年3月1日）
孫紹騁
3月1日,內蒙古黨校(行政學院)舉行2025年春季學期開學典禮。自治區(qū)黨委書記、內蒙古黨校(行政學院)校長(院長)孫紹騁出席并講話。馬建兵 攝
以這次開班式為標志，今年的全區(qū)黨員干部大規(guī)?；A培訓正式拉開序幕。在各項任務十分繁重的情況下黨校開設這么多班次，目的就是讓大家通過加油充電，更好地履職盡責。
黨校是干部教育培訓的“主陣地”，也是錘煉干部黨性的“大熔爐”。大家進黨校，主要任務就是學習。學什么？習近平總書記相關重要論述和黨校工作條例講得都非常清楚，最重要的就是學習黨的基本理論，掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義，提高戰(zhàn)略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。2月18日，中央印發(fā)了《關于創(chuàng)新實施馬克思主義理論研究和建設工程的意見》，對進一步推動黨的創(chuàng)新理論建設作出安排部署，對黨員干部學好用好黨的創(chuàng)新理論提出新的要求。只有學好理論、悟透方法，既有“看法”、又有“辦法”，才能更加有效地推進工作。我們要堅持學習理論與運用理論相結合，深學細悟習近平新時代中國特色社會主義思想，切實用以武裝頭腦、淬煉靈魂，把馬克思主義“真經(jīng)”轉化為指導工作學習生活、推動事業(yè)發(fā)展的強大思想武器。我講四個問題。
第一，堅持統(tǒng)籌兼顧的方法論。馬克思主義認為，事物是普遍聯(lián)系的，必須從客觀事物的內在聯(lián)系去把握事物，去認識問題、處理問題，做到統(tǒng)籌兼顧。我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期，始終把統(tǒng)籌作為推動工作的基本手段、治國理政的重要方法。黨的十八大以來，黨中央提出統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。總書記多次強調“堅持系統(tǒng)觀念”，在黨的二十大報告中要求全黨“把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關系”，在去年底的中央經(jīng)濟工作會議上又深刻闡述了“五個必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認識。
近兩年，自治區(qū)很多工作都十分注重統(tǒng)籌。在整體布局上，我們把“貫穿一條主線、辦好兩件大事、弘揚蒙古馬精神、闖新路進中游”統(tǒng)籌在一起，并將這個總要求與“五大任務”、“六個工程”、“六個行動”結合在一起，實現(xiàn)了奮斗目標與實際舉措的融會貫通。在具體工作中，我們統(tǒng)籌推進“十大監(jiān)督”，有效形成監(jiān)督合力；統(tǒng)籌開展“三項工作”，節(jié)約基層人力物力；統(tǒng)籌責任單位、所屬地區(qū)、行業(yè)領導，形成巡視整改“一條線”機制；統(tǒng)籌促進“兩代表一委員”常態(tài)化履職，引導代表委員更好發(fā)揮作用；統(tǒng)籌黨員干部作風建設和社會風氣治理，以優(yōu)良黨風政風帶動社風民風向上向善；統(tǒng)籌北疆文化建設和國家通用語言文字推行等，一體貫徹鑄牢中華民族共同體意識工作主線；統(tǒng)籌國企民企高質量發(fā)展，強調平等相待一視同仁；統(tǒng)籌“三北”工程攻堅戰(zhàn)和新能源建設，推進防沙治沙和風電光伏一體化工程；統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護，促進各領域資源節(jié)約集約利用，這些舉措都取得了較好效果?，F(xiàn)在各級的任務都很重，基層更是“上面千條線、底下一根針”，不管是“用十個指頭摁跳蚤”還是“用十個指頭彈鋼琴”，都必須注重用好統(tǒng)籌的方法，才能用手里有限的鍋蓋，蓋好諸多口任務的鍋。
一是要統(tǒng)籌好任務。毛主席指出，“馬克思主義者看問題，不但要看到部分，而且要看到全體”。我們干工作，必須見事有全局觀、辦事講協(xié)同性。對性質相近的工作，像城市供水、供熱、供氣、供電管線鋪設，統(tǒng)籌好了就不會把馬路當“拉鏈”反復埋上和挖開，像農村耕地、危房排查等兼顧好就能少跑幾次，工作中要學會“合并同類項”，把能一并做的事一體推進落實。對關聯(lián)性強的工作，像防沙治沙中的就地取材、以工代賑、苗木培育、設備研發(fā)、林草沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設“一張圖”管理等，只有統(tǒng)籌聯(lián)動才能降本增效、實現(xiàn)共贏。要善于“扯起蔓子摘瓜”，防止“鐵路警察各管一段”。對環(huán)環(huán)相扣的工作，像項目建設中的申報立項、前期手續(xù)、要素保障等，要以系統(tǒng)思維從“頭”到“尾”抓好全過程管理，走一步、看三步、想五步，把每個環(huán)節(jié)都琢磨清楚、安排明白、“并聯(lián)”推進，避免一點堵百點堵，避免走彎路、做無用功。
二是要統(tǒng)籌好力量。馬克思講過，“一個騎兵連的進攻力量遠大于單個騎兵力量的總和”。有些工作單靠一個部門或一個方面很難干成，像旗縣一級的統(tǒng)戰(zhàn)工作，涉及民族、宗教、工商聯(lián)等多個部門，單獨看人員都不夠，甚至難以應對各自領域的工作，而合起來統(tǒng)一使用就可以集中優(yōu)勢兵力解決各個領域的問題。類似的，組織實施“六個工程”、開展“六個行動”，都要“握指成拳”，統(tǒng)籌擺布相關部門的資源力量，哪個環(huán)節(jié)該誰抓誰就負責到底，哪個方面需要一起干就合力攻堅。當然，統(tǒng)籌力量不是把大家強行捆在一起，也不是互相強制分工，而是該組隊時就組隊。
三是要統(tǒng)籌好時序。唯物辯證法中有個“過程論”，是說要認識事物的動態(tài)性與時序性，從而正確地決定每個時期的工作重點。毛主席提出的打仗“先打弱的，后打強的”、鄧小平同志提出的“先富帶后富”、習近平總書記提出的改革必須“先立后破”等，運用的都是這一方法論。家有三件事、先從緊處抓，無論抓什么工作，都要根據(jù)輕重緩急排好序，把先干什么、后干什么定下來，防止因為前后顛倒造成窩工甚至“爛尾”。像發(fā)展農牧業(yè)，緊要的是盯著“地、水、種和糧、肉、奶”打好底，在此基礎上再向高端延伸，不能“脫離地基蓋高樓”。修建公路，必須把橋梁、隧道這些控制性工程先建好，否則其他路段修得再好也通不了車。無論先干后干，定下來就要快干。我們有些工作就是因為慢而出問題，對上級每年考核的指標、提出的整改任務要按月按季對照檢查，有欠缺的立即補、跟不上的抓緊趕，防止拖到最后交不了卷。
第二，堅持具體問題具體分析。這是馬克思主義活的靈魂，也是馬克思主義最本質的東西。1887年恩格斯在致友人的一封信中寫道：“我們的理論是發(fā)展著的理論，而不是必須背得爛熟并機械地加以重復的教條?！笔澜缟蠜]有完全相同的兩片樹葉，內蒙古各地的情況差異很大，我們干工作只有堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)不同條件、環(huán)境、基礎等因地因事制定對策，做到總書記要求的“是什么問題就解決什么問題，該用什么辦法解決就用什么辦法解決”，才能更好地達成目標。
現(xiàn)在很多同志感到工作很累，但仔細盤點成果又不多，這其中一個重要原因就是沒有運用好具體問題具體分析這個思想方法，導致做事“效費比”不高。有的是部署任務“上下一般粗”，鄉(xiāng)黨委書記講著和省委書記一樣的話，沒有立足實際找到合適的工作抓手，結果很多工作難以落細落地。有的是“一人感冒眾人吃藥”，出了問題、發(fā)生事故后整改工作無限擴面，勞師動眾卻收效甚微。有的是“自我加壓走過頭”，面對上級交付的工作，內容上層層添加“佐料”，時限上逐級打“提前量”，規(guī)定的1還沒實現(xiàn)卻變著法地想干成1.1或1.2，自己給自己找麻煩。有的是“把簡單問題復雜化”，一些工作定下來直接干就行，卻非要搞個專班拉起人馬，甚至把關系不大的單位和人員也拽上，讓大家“沒苦硬吃”。上級“制造”的不必要負擔、下級“自造”的額外負擔，很大程度就源于此。
黨校大門內“實事求是”四個大字，是當年毛主席為中央黨校題寫的校訓。我們做任何事情都要貫徹“實事求是”這一思想路線，具體問題具體分析，切實提高決策和執(zhí)行的精準度。下任務不能脫離實際。制定政策、部署工作，首先要做好研究論證，明知下面做不到就不要好高騖遠。就像總書記比喻的，“有多少湯泡多少饃”。要給基層“說不”的權力，任務部署后確實難以完成的，允許下面如實報告說明情況，重新再作安排。提要求不能大水漫灌。安排工作一定要聚焦，是什么問題就針對什么問題，是誰的任務就找誰說事。出了問題舉一反三抓整改是必要的，但要把握好范圍，最好是“一把鑰匙開一把鎖”，防止過度放大、波及太多。抓落實不能層層加碼?！皩訉蛹哟a”的結果往往是“級級注水”。上面有規(guī)定的就按要求來，時限上不要層層提前，標準上不要逐級拔高，尤其是不能自行規(guī)定一系列附加要求，把“盡快”變成“立即”，把“鼓勵”變成“務必”。推工作不能化簡為繁。能“直達”的就不要“中轉”，能一步干完就不要分成階段，有統(tǒng)一口徑就不要搞新名詞，土辦法管用就不要貪大求洋，千萬不要“頂著石臼做戲”。電線桿上的小廣告，發(fā)現(xiàn)了撕下來就行，沒必要非得拍照上傳到網(wǎng)格系統(tǒng)，安排保潔員專門來處理?？陬^匯報能說清的，不用費時費力制作PPT、小視頻。
第三，堅持以實踐檢驗為標準。1978年《光明日報》發(fā)表《實踐是檢驗真理的唯一標準》一文，成為我國改革開放的重要思想起點，40多年來黨和國家事業(yè)前進的每一步，都體現(xiàn)著實踐對真理的檢驗?？倳浄磸蛷娬{“空談誤國，實干興邦”、“實干才能夢想成真”、“行動決定成效”，就是告誡全黨必須務實戒虛、實打實干。
這兩年，自治區(qū)黨委要求從省級領導做起帶頭做到“四我”，要求各級增強成果意識、交卷意識、報賬意識，強調的也是重實踐、促實干。目前看，全區(qū)上下的工作作風明顯改進、工作效率明顯提高，但重過程不重結果的問題還比較突出。有的把“做過了”當“做成了”，不僅浪費資源，還貽誤發(fā)展。有的把大量時間和精力耗費在開會、發(fā)文、填表上，計劃規(guī)劃一大堆，很多事情過程轟轟烈烈，結果不了了之，“忙了個寂寞”。有的開展督查檢查考核，就是查資料、看記錄、翻臺賬、找領導批示，逼得基層被動留痕。剛才講的工作累、基層負擔重問題與此密切相關，說到底還是我們沒有真正把實踐作為檢驗真理的唯一標準。
“光說不練假把式”，一千個花樣也抵不上一個真結果。結果是最美的過程。我們做任何工作，都要突出結果導向。作為上級，要切實減少過程干預。任務部署了，就要相信下級，給下級更多創(chuàng)造性落實的空間，允許下級怎么有助于目標實現(xiàn)就怎么干，防止陷入“你不放心、我不用心，你不放手、我不動手”的怪圈。我曾說過，形式主義的“劇本”是為官僚主義“構思創(chuàng)作”的，形式主義者做戲是為了討官僚主義者喜歡。推動工作要注重實績實效，只要下級朝著目標使勁、大的原則沒偏就不要指手畫腳做那些名為指導、實則干擾的事；只要不違法違紀、沒造成負面影響，下級取得的成果就要認。當然信任不能代替監(jiān)督，該有的考核督查還是要有的，但不能拿著“程序正義”去干擾正常工作。就像開會一樣，人們能按時到會就行，至于是開車來的還是跑著來的不重要。作為下級，要一切拿結果說事。條條大路通羅馬，但你不能不到羅馬，完不成任務就是不合格。要切實把精力用在干實事上，不搞那些油光水滑、作秀留痕的花架子，交卷、報賬既要說怎么干的，更要說達到什么效果。前年總書記在我區(qū)考察時，概括提煉了“艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功”的“三北精神”，其內涵與蒙古馬精神高度契合，我們內蒙古橫跨“三北”，很大程度上“三北精神”就是對我們講的。每名黨員干部特別是各級領導干部一定要積極踐行“三北精神”，事不避難、義不逃責，做實事求實效，不達目的絕不罷休。
第四，堅持全心全意為人民服務。《共產(chǎn)黨宣言》指出，無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動。人民性是馬克思主義的本質屬性，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。這些年，總書記圍繞堅持以人民為中心這一根本立場作出許多重要論述，在對內蒙古的重要指示中也多次提及，2014年考察我區(qū)時叮囑“只要還有一家一戶乃至一個人沒有解決基本生活問題，我們都不能安之若素；只要群眾對幸福生活的憧憬還沒有變成現(xiàn)實，我們都要毫不懈怠團結帶領群眾一起奮斗”；2020年參加全國人代會我區(qū)代表團審議時深入闡釋堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要求堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民；2023年考察我區(qū)時再次要求“更加注重保障和改善民生”、“讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊”。我們要深刻領悟貫穿其中的馬克思主義品格和黨的初心使命，牢固樹立正確政績觀，切實把工作的出發(fā)點和落腳點放到為民造福上。
首要一條，是把老百姓的事辦好。這兩年，我們圍繞增進人民福祉推出一系列舉措，包括全面推行信訪代辦制、提高基本民生保障標準、實施溫暖工程、開展就業(yè)促進行動等，解決了一批群眾急難愁盼問題。但對標人民日益增長的美好生活需要，我們的工作還有不小差距。怎樣提高老百姓的滿意度，至少要把握好三點。一是把準訴求。服務群眾一定要把握老百姓最真實的愿望，特別是對群眾反映強烈的教育負擔重、看病開銷大、養(yǎng)老服務跟不上、大學生就業(yè)難、住房成本高等問題，要深入研究基本情況和背后原因，弄明白難從何來、難有多大，有的放矢推動解決。二是幫到點上。我們有些工作之所以群眾不買賬，很大程度是因為沒辦在老百姓“心坎上”，有的執(zhí)行政策“一刀切”，有的提供服務“差半截”，還有的“顧頭不顧尾”。為民服務必須站在老百姓的立場上換位思考，對群眾的合理訴求全力滿足，對群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題加快解決，做到像對待自己的父母和兄弟姐妹一樣對待群眾。三是不放空炮。答應老百姓的事情就要辦好辦到位，做不到的不要“畫大餅”。很多工作只要用心做了，即使有些瑕疵老百姓也不會苛責，老是玩虛的只會拉開與群眾的距離。古人尚有“一諾千金”之說，我們共產(chǎn)黨人更要守信踐諾。
為人民服務不是空泛的，而是具體的。服務各類市場主體也是為人民服務。最近DeepSeek“爆火”，為什么這樣的“六小龍”會出現(xiàn)在杭州？關鍵就在于當?shù)卣畬ζ髽I(yè)的服務足夠好、營造的社會氛圍足夠寬松。在全國統(tǒng)一大市場背景下，地區(qū)間競爭比的不再是誰的土地便宜、誰的補貼更多，而是誰提供的服務更好、哪兒的社會更有活力，能夠讓人才、技術、資本聚起來。前段時間，總書記主持召開了民營企業(yè)座談會，突出強調要一視同仁支持企業(yè)紓困發(fā)展。我們要深入開展助企行動，著力提升服務的集成化、便捷化水平，精準對接企業(yè)需求，深入了解他們缺什么、盼什么，對癥下藥、因企施策，把各類穩(wěn)企惠企舉措扎實落下去，進一步激活企業(yè)這個市場經(jīng)濟中極重要的細胞。
要為人民服務，首先是要為自己的工作對象服好務。就像醫(yī)生對病人、城管對商販、物業(yè)對住戶，有審批權限的單位和個人要為找你審批的對象服好務。現(xiàn)在我們相關部門之間、單位之間、上下級之間相互服務的意識不強，導致工作機制不暢，有的部門“不管別人瓦上霜”，有的“你拽著我胳膊，我拖著你的腿”，造成很多不必要的內耗，這種狀況必須加快改變。無論哪個部門，遇事都要多從全局和整體出發(fā)，制定舉措、出臺文件、建立制度都要朝著一致目標共同用力，做到相互成就不相互掣肘、相互配合不相互對沖、相互負責不相互“甩鍋”。對工作中出現(xiàn)的“結合部”，要強化“誰干不明確、自己先干起來”的意識，寧可“多干”也不能“漏干”，盡最大努力讓整體工作更出彩。體制內的服務順暢了，服務群眾和企業(yè)的效能自然就提高了，發(fā)展環(huán)境就會越來越好，全社會活力就會越來越足。
最后，我就抓好各個班次的培訓提點要求。黨校要突出教學的針對性和實效性，對照黨中央要求、圍繞自治區(qū)中心工作、結合學員所需，精準設置培訓課程、制定教學計劃。同時，要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，加強對學員的管理監(jiān)督。各位學員進了黨校就要把角色切換成學生，珍惜機會，虛心求教，認認真真修煉黨性，踏踏實實學習知識，嚴格遵守黨校各項制度，行不逾矩、心無旁騖，確保學有所成。
[責任編輯：邢俊清]
